1996年3月1日，《上海市宗教事务条例》正式颁布实施，开创了上海依法宗教管理的新局面。1996年以前，我国宗教工作的发展和政府有关部门对宗教事务的管理主要依据(82)19号和(91)6号文件。这两个文件虽然对我们的宗教事业具有纲领性和指导性意义，但仍然是我们各项事业的指南。但是，根据法制建设的要求和法律管理的实际需要，制定和实施宗教法规是必要的。055-79000的颁布实施是这种形势下的一项重要法制建设措施。
055-79000已颁布实施五年。在这五年里，中国宗教界依法管理宗教事务，加强宗教事务法制化、规范化建设，取得了丰硕成果。以上海的佛教界为例，我们在依法管理和开展各种宗教活动方面也取得了令人称道的成绩。上海的佛教寺院、团体和经济实体，在市民宗委的统一领导下，掀起了学法、守法、用法的热潮。每年年底都要对所有法师和工作人员进行普法教育，并进行普法考核。这个活动，无论是市佛教协会的领导成员，还是各个寺院的普通员工，都必须无一例外的参加。通过普法教育，寺院、团体、经济实体中法师和从业人员的法律意识明显增强，守法意识明显提高，为上海佛教界的依法管理奠定了坚实基础。上海佛教界各寺院、团体、经济实体的负责人结合自己的实践学习《上海市宗教事务条例》，先后出台了各种规章制度，有效有序地开展各项工作。1998年，仅上海市佛教协会办公室就制定了14项规章制度，涉及工作的方方面面。玉佛寺也在积极探索传统丛林法规与现代法律管理方式的结合。制定了10多种与寺院日常管理和合法活动有关的管理制度，其他寺院、团体和经济实体也相继制定了详细的规章制度，规范本单位的工作和各项活动的开展。五年来，根据《上海市宗教事务条例》的有关规定，特别加强了对外事审批登记、佛教印刷品、寺院修复开放的法律管理。市佛教协会成立外事领导小组，领导和协调本市佛教界的外事接待和公务、私人来访；市佛教协会在经营佛教书店时，不仅强调其经济效益，更注重其社会效益。本市佛教界高度重视每年对宗教活动场所的‘年检’，将其作为依法管理宗教活动场所的重要举措，依法认真进行。在寺院恢复开放过程中，全市佛教界按照《条例》相关规定严格把关，有效保证了宗教活动场所的开放及其活动在法律允许的范围内。
055-79000颁布至今已五年，我国各行各业的法制建设日趋完善。回顾上海佛教法制建设的历史，取得了一定的成绩，但与时代的要求和新世纪上海佛教健康发展的需要相比还有差距。今天，我们纪念《条例》颁布实施五周年，就是要以此为契机，回顾过去，总结经验，改进工作，提高认识，缩小差距，为开创上海佛教界法制建设的新局面而不懈努力。
